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中共成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司委員會(huì)

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月15日至9月22日，市委第五巡察組對(duì)原四川煤礦基本建設(shè)工程公司（根據(jù)市委、市政府關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署要求，現(xiàn)已作為二級(jí)公司整合到成都環(huán)境投資集團(tuán)有限公司，更名為“成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司”，以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境建設(shè)公司”）開(kāi)展了巡察。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改落實(shí)情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.針對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用軟弱無(wú)力問(wèn)題。一是修訂《成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司組織章程》，明確和落實(shí)了企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是修訂黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，修訂“三重一大”決策制度，嚴(yán)格履行黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。三是調(diào)整組建公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，強(qiáng)化公司法人治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.針對(duì)黨組織政治引領(lǐng)不力問(wèn)題。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨委書記“主心骨”作用。督促班子成員深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展談心談話，形成談話記錄表113份，形成分組調(diào)研報(bào)告6份。二是批評(píng)等靠要、守?cái)偹枷?，提振精神。組織環(huán)境建設(shè)公司班子召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，深刻反思問(wèn)題出現(xiàn)的思想根源，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。三是深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”，廣泛開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，激發(fā)正能量，形成奮發(fā)進(jìn)取思想共識(shí)。四是強(qiáng)化黨委對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作指導(dǎo)。制定《黨委定期研究群團(tuán)工作制度》《優(yōu)秀團(tuán)員推優(yōu)入黨制度（試行）》。黨委會(huì)已2次聽(tīng)取群團(tuán)工作匯報(bào)，并對(duì)開(kāi)展群團(tuán)工作提出要求。

（二）黨的建設(shè)方面

1.針對(duì)黨建工作意識(shí)淡化問(wèn)題。一是建立黨建主體責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，提高對(duì)黨建促發(fā)展的認(rèn)識(shí)。二是建立黨建工作任務(wù)清單，明確年度黨建工作目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持每季度專題研究黨建工作。三是加大黨建考核力度，修訂《黨建工作考核辦法》，將黨建工作考核融入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，明確考核權(quán)重不低于30%。并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)黨建工作積極性。四是層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任，制定《黨務(wù)工作例會(huì)制度》《黨務(wù)工作人員培訓(xùn)制度》，已召開(kāi)3次黨務(wù)工作例會(huì)，組織3次黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

2.針對(duì)黨建工作落實(shí)虛化問(wèn)題。一是貫徹落實(shí)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，深入開(kāi)展討論，剖析公司存在的問(wèn)題，班子成員形成心得體會(huì)6篇，個(gè)人調(diào)研報(bào)告6份。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，規(guī)范基層支部工作。開(kāi)展“大調(diào)研、大排查、大整改”，對(duì)支部工作進(jìn)行督查，發(fā)出問(wèn)題臺(tái)帳10份。三是修訂、新建10項(xiàng)黨建工作制度，形成“兩學(xué)一做”常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制。

3.針對(duì)黨建工作力量弱化、邊緣化問(wèn)題。一是按照《成都市屬國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，科學(xué)設(shè)置基層黨組織，將重慶分公司與機(jī)電安裝分公司組建聯(lián)合支部，糾正“三無(wú)”問(wèn)題。二是強(qiáng)化黨組織書記學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。圍繞“什么是黨的組織生活”“黨支部嚴(yán)格黨的組織生活主要措施有哪些”等黨建基礎(chǔ)知識(shí)，組織了3期黨建知識(shí)學(xué)習(xí)，今后將持續(xù)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作能力和水平。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“固定黨日”制度，已召開(kāi)支部大會(huì)201次，黨課31次，固定黨日109次。廣泛開(kāi)展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動(dòng)，收集黨員學(xué)習(xí)心得93篇。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1.針對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。一是壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2018年初分層次簽訂責(zé)任書23份，11月根據(jù)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，新簽訂責(zé)任書22份。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)3次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉1次；集中組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育、廉潔從業(yè)教育3次，通報(bào)市紀(jì)委及公司處理違紀(jì)案件情況1次；黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員廉潔談話2次，對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉潔約談2次。二是強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建預(yù)腐體系。建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理等經(jīng)營(yíng)管理制度，資金支付審批等財(cái)務(wù)管理制度，并在試運(yùn)行過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)。目前，財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、工程管理制度正在集團(tuán)內(nèi)控體系建設(shè)要求下，進(jìn)一步修訂、建立和完善。修訂決策制度、監(jiān)督制度，扎緊了制度籠子，做到以制度管人、管事、管流程。三是全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。建立了財(cái)務(wù)管理部、市場(chǎng)管理部、法務(wù)合約部等職能部門及項(xiàng)目管理、資金支付等17個(gè)重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳。梳理崗位職權(quán)95個(gè)，登記崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖23張。

2.針對(duì)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題。一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確了紀(jì)委書記不再分管法務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委書記職能“三轉(zhuǎn)”。二是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，在各支部設(shè)立紀(jì)檢委員或是紀(jì)檢監(jiān)督員。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。編制《2018年紀(jì)檢系統(tǒng)培訓(xùn)年度計(jì)劃》，組織了4次集中培訓(xùn)。四是強(qiáng)化黨員干部日常教育管理和監(jiān)督。簽訂了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾書45份，2018年以來(lái)，組織562人次觀看了黨紀(jì)宣傳片，共發(fā)送廉潔提示565條。五是積極踐行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”。至12月10日，黨紀(jì)處分3人，誡勉談話11人次，組織處理3人，提醒談話1人，書面檢查2人，批評(píng)教育39人，班子成員在民主生活會(huì)做說(shuō)明6人。六是開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查清單，開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理專項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題專項(xiàng)清查、“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。發(fā)出《預(yù)防腐敗建議書》3份，提出整改建議8條。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面

1.針對(duì)違規(guī)借款給個(gè)人，造成國(guó)有資產(chǎn)損失問(wèn)題。一是成立清欠工作組，明確相關(guān)責(zé)任人、工作程序、工作內(nèi)容和清理時(shí)限，對(duì)借款進(jìn)行了全面清理、對(duì)賬、催收。二是開(kāi)展借款項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況檢查，對(duì)既不償還，又不辦理延期、續(xù)借手續(xù)的，啟動(dòng)法律訴訟程序進(jìn)行追償。三是積極配合上級(jí)部門開(kāi)展審查、調(diào)查工作，查實(shí)后嚴(yán)肅追責(zé)、問(wèn)責(zé)。

2.針對(duì)虛假報(bào)銷，套取現(xiàn)金發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題。一是嚴(yán)肅查處虛假報(bào)銷，套取現(xiàn)金發(fā)放補(bǔ)貼行為及責(zé)任人。對(duì)虛假報(bào)銷、套取現(xiàn)金發(fā)放補(bǔ)貼的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以黨內(nèi)警告處分，降職使用。二是舉一反三，開(kāi)展管理費(fèi)用報(bào)銷情況全面清理，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話、批評(píng)教育，扣繳了績(jī)效。三是加大對(duì)管理費(fèi)使用審核把關(guān)力度，制定《資金支付審批流程》，嚴(yán)格按規(guī)定強(qiáng)化管理。

3.針對(duì)違規(guī)報(bào)銷，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題。一是嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對(duì)巡察和自查出違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用的問(wèn)題進(jìn)行了查處、糾正。二是修訂《業(yè)務(wù)招待及差旅管理制度》，明確相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、審批流程。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，紀(jì)檢監(jiān)察室堅(jiān)持開(kāi)展抽查、檢查。

4.針對(duì)低價(jià)出租公房，謀取私利問(wèn)題。一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，對(duì)存在以權(quán)謀私行為，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序，糾正低價(jià)出租行為。三是修訂《資產(chǎn)出租管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范管理。

5.針對(duì)專項(xiàng)治理“微腐敗”力度不夠問(wèn)題。一是印發(fā)《關(guān)于深入推動(dòng)“微腐敗”專項(xiàng)治理工作的通知》，建立“微腐敗”問(wèn)題整改臺(tái)帳。二是加強(qiáng)檢查督查，對(duì)設(shè)置的5個(gè)舉報(bào)箱定期開(kāi)箱檢查，堅(jiān)持運(yùn)用內(nèi)部通報(bào)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，做到不留情面。三是加大對(duì)懶散拖“不作為慢作為”的查處，對(duì)5名紀(jì)律作風(fēng)散漫人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。四是“下深水”，對(duì)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐情況進(jìn)行了清理檢查，對(duì)財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目處負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)談話。

（五）選人用人方面

針對(duì)選人用人方面“缺乏規(guī)范、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏監(jiān)管、缺乏公信度”問(wèn)題。一是成立了“選人用人問(wèn)題整改工作組”。對(duì)2013年以來(lái)選人用人情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，并對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，撤銷了16名干部任職決定。對(duì)屬于任職回避范圍的3名干部，按規(guī)定進(jìn)行崗位調(diào)整。對(duì)6名“關(guān)系戶”從招聘程序、入職條件、推薦人說(shuō)明、用人單位評(píng)價(jià)等四方面進(jìn)行了梳理，將不符合目前入職學(xué)歷條件人員調(diào)整到操作崗位。對(duì)2名在選人用人中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員進(jìn)行了責(zé)任追究。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。廢止原有的干部管理制度，按集團(tuán)制度要求形成了《中層管理人員選拔任用及管理制度》征求意見(jiàn)稿，對(duì)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和干部動(dòng)議、考察、研究、公示等程序進(jìn)行了規(guī)定，目前正在征求干部職工意見(jiàn)和建議。三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)管，將重要崗位干部納入出（國(guó)）境從嚴(yán)把關(guān)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員兼職有關(guān)規(guī)定。四是強(qiáng)化選人用人監(jiān)督檢查，選人用人必須征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)。

（六）學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神中的有關(guān)問(wèn)題

嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度、落實(shí)會(huì)前學(xué)習(xí)制度，中心組學(xué)習(xí)15次，會(huì)前學(xué)習(xí)26次，通過(guò)學(xué)習(xí)及時(shí)傳達(dá)中央、省市相關(guān)會(huì)議精神。深入研究省黨代會(huì)及省委十一屆二次、三次全會(huì)精神，市黨代會(huì)及市委十三屆二次、三次全會(huì)精神。聚焦綠色發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以民生項(xiàng)目為抓手，落實(shí)市委“東進(jìn)”戰(zhàn)略部署。助力淮州新城“筑城—引人—興業(yè)”發(fā)展，建設(shè)楊溪湖生態(tài)公園，實(shí)施五福大道提檔升級(jí)、沱江兩岸景觀重塑。落實(shí)“綠水青山”就是“金山銀山”，參與彭州環(huán)境整治。打響環(huán)境牌，致力長(zhǎng)安垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)能、郫都供水管網(wǎng)改造，以實(shí)際行動(dòng)踐行市委高質(zhì)量發(fā)展決策。

二、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提升政治站位，延伸從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，將從嚴(yán)治黨延伸到公司改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的全過(guò)程，經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。

（二）進(jìn)一步提升整改實(shí)效，確保問(wèn)題整改件件到位

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)已完成的整改任務(wù)，不斷深化和鞏固整改成果；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格臺(tái)帳管理，一個(gè)一個(gè)落實(shí)，一個(gè)一個(gè)銷號(hào)；對(duì)需要上級(jí)幫助解決的，及時(shí)匯報(bào)問(wèn)題及進(jìn)展情況；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，跟蹤問(wèn)效，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)管，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

認(rèn)真汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)管，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持年度干部考核，加大對(duì)不主動(dòng)提高能力素質(zhì)、不積極改進(jìn)工作作風(fēng)、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、不嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩干部的調(diào)整力度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

舉一反三，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，并在執(zhí)行過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，建立守紀(jì)律講規(guī)矩新常態(tài)

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正做到全公司上下務(wù)實(shí)高效廉潔，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話85913875-5502、86617345；郵政信箱：武科西四路9號(hào)；電子郵箱：[email protected]。

中共成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司委員會(huì)

2018年12月25日