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成都市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

成建委〔2016〕135號

各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)建設主管部門；市安監(jiān)站，市質監(jiān)站；在蓉各建設、監(jiān)理、施工、租賃、檢驗檢測等有關單位：

為進一步加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第四號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）和《四川省建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（川建發(fā)〔2008〕88號），結合我市實際情況，制定了《成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理辦法（試行）

成都市城鄉(xiāng)建設委員會

2016年4月1日

附件

成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條（目的和依據(jù)） 為進一步加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，規(guī)范建筑起重機械在租賃、安裝、使用和拆卸活動中的行為，保障建筑起重機械在施工現(xiàn)場的安全使用，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第四號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）、《四川省建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（川建發(fā)〔2008〕88號），結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條（適用范圍） 在本市行政區(qū)域內開展的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用活動及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑起重機械是指納入質檢總局發(fā)布的特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政基礎設施工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

第三條（監(jiān)管權限） 成都市建設工程施工安全監(jiān)督站受成都市城鄉(xiāng)建設委員會委托，對監(jiān)管項目的建筑起重機械租賃、安裝、使用和拆卸實施監(jiān)督管理，建立統(tǒng)一平臺，對全市正在使用的建筑起重機械實施綜合管理。

各區(qū)（市）縣人民政府建設行政主管部門或受其委托的施工安全監(jiān)督機構，根據(jù)管理權限對其監(jiān)管項目的建筑起重機械租賃、安裝、使用和拆卸實施監(jiān)督管理。

第四條（信息化管理） 在本市行政區(qū)域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及監(jiān)督管理，使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)實施信息化管理。

第五條（新技術應用） 鼓勵采用科技手段提高建筑起重機械的管理水平，增強防范事故的能力。

第六條（產權備案） 出租單位在建筑起重機械首次出租前、

自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當?shù)奖締挝还ど套运诘乜h級以上地方人民政府建設主管部門辦理產權備案。

第七條（禁止出租、使用的起重機械） 建筑起重機械存在下列情況之一的，不得用于出租、使用：

（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；（三）經檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；

（四）沒有完整安全技術檔案的；

（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的；

（六）未按照規(guī)定及安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的。

第八條（使用期限管理） 建筑起重機械的使用期限應符合四

川省《建筑施工塔式起重機及施工升降機報廢標準》（DBJ51/T026）要求。

出租、安裝使用期達到需進行安全性鑒定年限的或使用期超出使用年限的起重機械，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位必須提供為本次使用出具的安全性鑒定合格報告，并建立重點監(jiān)控檔案。

第九條（產權注銷） 建筑起重機械有本辦法第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原產權備案機構辦理產權注銷手續(xù)。

第十條（出租單位登記） 在我市從事建筑起重機械出租業(yè)務的單位，須在成都市建設工程施工安全監(jiān)督站辦理登記手續(xù)，并在成都市城鄉(xiāng)建設委員會網站上予以公示，當建筑起重機械有效產權備案數(shù)量少于20臺時，將撤銷其登記手續(xù)。

出租單位辦理登記手續(xù)時應提供以下資料：

（一）本單位的營業(yè)執(zhí)照；

（二）在“四川省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”的建筑起重機械產權備案明細表、數(shù)量不少于20臺的建筑起重機械的有效產權備案證明；

（三）單位基本情況、管理機構設置情況、特種作業(yè)人員名單及證件、各項管理制度等。

第十一條（租賃合同）　出租單位和承租單位應當在簽訂的租賃合同中，明確雙方對起重機械在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)責任和義務。出租單位應向承租單位出具建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、安裝使用說明書、產權備案證明等相關資料。

承租單位不得與未辦理登記手續(xù)的出租單位簽訂租賃合同。

承租單位應為建筑起重機械的使用單位。實行施工總承包的，承租單位應為施工總承包單位，其他單位使用起重機械必須與承租單位簽訂安全使用協(xié)議。

第十二條（轉場維護保養(yǎng)） 在進入工地安裝前，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位應提供已按照安全技術規(guī)范的要求對建筑起重機械進行的轉場維護保養(yǎng)資料。

轉場維護保養(yǎng)的單位，應具備特種設備維修資格。

第十三條（產權單位安全技術檔案） 出租單位、自購建筑起重機械的使用單位必須設有健全的管理體系和建筑起重機械的管理規(guī)章制度，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。

建筑起重機械安全技術檔案應具備以下材料：

（一）購銷證明、特種設備制造許可證、產品合格證、安裝使用說明書、產權備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；

（三）歷次安裝驗收資料；

（四）歷次轉場維護保養(yǎng)資料。

第十四條（作業(yè)干擾） 建筑起重機械的使用必須保證安全距離、落實安全防護措施。

施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，使用單位應在塔式起重機安裝前制定相應防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；在同一施工現(xiàn)場由不同施工單位使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調組織制定相應措施。

第十五條（安裝資質） 從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（簡稱“安裝單位”）應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質和建筑施工企業(yè)安全生產許可證。

第十六條（安拆作業(yè)責任）　建筑起重機械承租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當在與安裝單位簽訂的建筑起重機械安裝（拆卸）合同中明確雙方的安全生產責任。

第十七條（安裝單位安全職責）　安裝單位應當履行下列安全職責：

（一）根據(jù)安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；

（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；

（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；

（四）制定建筑起重機械安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；

（五）將建筑起重機械產權備案證明、安裝（拆卸）工程專項施工方案、安裝（拆卸）人員名單、安裝（拆卸）時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，提前2個工作日，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門提交經施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的《建筑起重機械安（拆）資料審核表》（附件一），進行安裝（拆卸）作業(yè)告知。

第十八條（安拆作業(yè)人員配置） 安裝單位應當按照建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝（拆卸）作業(yè)。

安裝（拆卸）作業(yè)的作業(yè)人員配置，每臺塔機每班不少于9人（≥9人/班）,其中工種配置必須為1名司機、1名司索信號工、1名電工、4名安裝拆卸工及1名安全員、1名技術人員；每臺施工升降機（含物料提升機）每班不少于6人（≥6人/班）,其中工種配置必須為1名司機、1名電工、2名安裝拆卸工及1名安全員、1名技術人員。配置的作業(yè)人員不得隨意更換；確需更換的，安裝單位應向監(jiān)理單位提交《建筑起重機械安裝（拆卸）人員變更申請表》（附件二）。

安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條（監(jiān)督檢驗或首檢） 安裝單位應當委托具有資質的檢驗檢測機構對建筑起重機械的安裝施工過程實施監(jiān)督檢驗。

使用單位應當委托具有資質的檢驗檢測機構對不實施安裝監(jiān)督檢驗的起重機械，實施投入使用前的檢驗（簡稱“首次檢驗”）。

第二十條（安裝驗收）　建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明。

使用單位應組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或者驗收不合格的不得使用。

建筑起重機械在驗收前應當經監(jiān)督檢驗合格。

第二十一條（安拆作業(yè)檔案）　安裝單位應當建立建筑起重機械安裝（拆卸）檔案。

建筑起重機械安裝（拆卸）檔案應當包括以下資料：

（一）安裝（拆卸）合同及安全協(xié)議書；

（二）安裝（拆卸）專項施工方案；

（三）安全施工技術交底的有關資料；

（四）安裝驗收資料；

（五）安裝（拆卸）生產安全事故應急救援預案；

（六）拆卸檢查資料。

第二十二條（使用登記）　使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于起重機械的顯著位置。

第二十三條（使用中作業(yè)人員管理） 使用單位應加強對建筑起重機械使用中的作業(yè)人員的管理，管理要求如下：

（一）使用中的作業(yè)人員配置，每臺塔機每班不少于3人（≥3人/臺班），其中工種配置必須為1名司機、2名司索信號工，且每臺班連續(xù)工作時間不超過8個小時；每臺施工升降機（含物料提升機）每班每個轎廂（平臺）不少于1名司機（≥1人/每轎廂（平臺）沒臺班），且每臺班連續(xù)工作時間不超過8個小時；

（二）實行“定人定機定崗”制度，每臺建筑起重機械固定作業(yè)人員。確需更換的，應在“成都市起重機械安全管理平臺”上及時完善變更手續(xù)；

（三）建立特種作業(yè)人員“公示”制度，作業(yè)人員名單置于建筑起重機械明顯處。

第二十四條（定期檢驗） 使用單位應在建筑起重機械檢驗合格有效期屆滿前一個月向具有資質的檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，且將定期檢驗標志置于該起重機械的顯著位置。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的起重機械，不得繼續(xù)使用。

第二十五條（使用維護） 使用單位應當對其使用的建筑起重機械及吊索吊具進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。定期自行檢查至少每月進行一次。經常性維護保養(yǎng)必須符合產品說明書要求。

使用單位應當對建筑起重機械的安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

第二十六條（頂升作業(yè)） 建筑起重機械在使用過程中的頂升或增加附著裝置作業(yè)，使用單位應當委托具有資質的安裝單位按照專項施工方案實施，使用單位、出租單位和監(jiān)理單位必須到場監(jiān)督配合。每次頂升或增加附著裝置作業(yè)完成后，使用單位應組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，驗收合格方可使用。

建筑起重機械頂升至最終高度（指本次建筑起重機械使用的最大高度），使用前必須再次經具有資質的檢驗檢測機構檢驗合格。

建筑起重機械拆卸或降節(jié)作業(yè)前，安裝單位應對起重機械進行檢查；作業(yè)時，使用單位、監(jiān)理單位和出租單位必須到場監(jiān)督配合。

第二十七條（標準節(jié)、附著裝置）　禁止擅自在建筑起重

機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

使用非原制造廠制造的附著裝置時，附著裝置的設計、生產單位應取得相應的特種設備制造、改造許可資格。

第二十八條（使用單位安全技術檔案） 使用單位應當建立建筑起重機械安全技術檔案。

安全技術檔案應當包括以下內容：

（一）建筑起重機械的產品合格證、特種設備制造許可、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關技術資料和文件；

（二）建筑起重機械的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）建筑起重機械的日常使用狀況記錄；

（四）建筑起重機械及其安全保護裝置的維護保養(yǎng)記錄；

（五）建筑起重機械的運行故障和事故記錄。

第二十九條（使用單位安全職責） 建筑起重機械的使用單位應當履行下列安全職責：

（一）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、產權備案證明等資料；

（二）向安裝單位提供準備安裝起重機械位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝（拆卸）所需的施工條件；

（三）審核安裝單位的資質證書、安全生產許可證；審核安裝單位、使用單位的特作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案和生產安全事故應急救援預案；組織對安裝高度超過130米或臨主要街道的建筑起重機械安裝專項施工方案進行專家咨詢論證；

（五）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

（六）制定建筑起重機械隱患治理、生產安全事故應急救援預案等安全管理制度；

（七）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患，方可繼續(xù)使用；

（八）配備專職的建筑起重機械管理人員（簡稱“機械員”）從事起重機械的安全管理工作，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。

第三十條（監(jiān)理單位安全職責）　監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：
　?。ㄒ唬徍私ㄖ鹬貦C械特種設備制造許可證、產品合格證、產權備案證明等資料；
　　（二）審核安裝單位的資質證書、安全生產許可證；審核安裝單位、使用單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
　?。ㄈ徍私ㄖ鹬貦C械安裝、拆卸工程專項施工方案；
　?。ㄋ模┍O(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；
　　（六）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即下達書面指令，要求相關單位進行整改或停止施工。對拒絕整改或者不停止施工的，監(jiān)理企業(yè)應及時將情況向建設單位和建設行政主管部門報告。

第三十一條（建設單位安全職責） 按照監(jiān)理單位下達的指令，拒絕整改生產安全事故隱患的或者不停止施工的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令立即停工整改。

第三十二條（檢驗檢測機構安全職責） 檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員在對建筑起重機械開展檢驗業(yè)務的過程中，發(fā)現(xiàn)起重機械存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向管理部門報告。

第三十三條（機械員安全職責） 使用單位的機械員應當履行

下列安全職責：

（一）負責落實使用單位對建筑起重機械的管理工作，建立使用過程中的安全技術檔案；

（二）組織起重機械作業(yè)人員及其相關人員的安全教育和安全技術培訓工作；

（三）組織實施日常維護保養(yǎng)和自行檢查、全面檢查；

（四）負責對建筑起重機械安裝、使用、拆卸過程中相關單位的安全管理質量進行督查；

（五）檢查和糾正起重機械使用中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用起重機械并且及時報告單位有關負責人。

第三十四條（作業(yè)人員要求）　建筑起重機械作業(yè)人員應持有《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》，遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，有權拒絕違章指揮和強令冒險的作業(yè)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應立即向建筑起重機械安全管理人員和單位有關負責人報告；在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)及采取可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十五條（管理部門權責） 建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）向相關單位及人員調查、了解有關情況，以及查閱、采集相關材料；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產安全事故隱患，責令立即排除；重大生產安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）組織對向建筑起重機械開展檢驗業(yè)務的檢驗檢測機構的檢驗工作質量進行監(jiān)督抽查。對未正確履行檢驗職責、弄虛作假的機構，在誠信體系中進行不良記錄及向社會公告，同時抄告負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門。

第三十六條（附則） 本辦法自2016年5月1日起執(zhí)行。原成都市建設委員會發(fā)布的《成都市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》（成建委發(fā)〔2010〕256號）同時廢止。

建筑起重機械安（拆）資料審核表

建筑起重機械安裝（拆卸）人員變更申請表

工程名稱： 編號：

注：本表由申請單位填寫，一式三份，連同附件資料一并送項目監(jiān)理機構審查。申請單位、監(jiān)理、總承包單位各一份。