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成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于切實做好當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

成建委〔2015〕9號

　　各區(qū)(市)縣、成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

　　2014年12月29日晚7時30分，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建設(shè)系統(tǒng)緊急電視電話會議，會議對包括北京清華附中一在建體育工地發(fā)生10人死亡、4人受傷等5起坍塌事故進行了通報。2014年12月21日11時許，在成華區(qū)萬象城進行整修工程施工時，工人操作電焊不慎引燃五樓滑冰場上方隔熱保溫層引發(fā)火災(zāi);2014年12月23日8時許，青羊區(qū)天府廣場西南側(cè)西御街3號領(lǐng)地中心項目工人在進行熔斷作業(yè)時，焊渣引燃泡沫板并產(chǎn)生大量濃煙，以上事故都引起輿情關(guān)注，造成一定不良影響。

　　請各部門、各單位認真吸取上述事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作，堅決遏制和防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于切實做好當前安全管理的緊急通知》，成安委會《關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)全面排查安全生產(chǎn)和人員密集場所安全隱患的緊急通知》和《關(guān)于切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》的文件要求，結(jié)合我市建筑施工實際情況，現(xiàn)提出如下要求。

　　一、提高認識，高度重視安全生產(chǎn)工作

　　各部門、各單位要充分認識抓好施工安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，要切實落實好新初書記“以最堅決的態(tài)度堅守紅線，以最嚴格的要求落實責(zé)任，以最嚴厲的手段深化整改，以最嚴明的紀律加強監(jiān)管”和唐良智市長對安全生產(chǎn)的指示，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹情緒，加大重點部位和關(guān)鍵節(jié)點的督查檢查力度，確保春節(jié)和“兩會”期間施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、明確職責(zé)，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任

　　全面落實建設(shè)各方主體安全責(zé)任。按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)分別與施工企業(yè)、監(jiān)理單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方在工程施工中安全管理職責(zé)。施工總承包企業(yè)應(yīng)分別與專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)簽訂專門安全協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)。建筑工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮安全管理總協(xié)調(diào)作用，施工總包企業(yè)應(yīng)對施工安全管理負總責(zé)，實行統(tǒng)一、全過程和全面安全管理，項目經(jīng)理應(yīng)是施工現(xiàn)場安全管理第一責(zé)任人;專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)接受總包單位的管理;監(jiān)理單位依照安全監(jiān)理規(guī)定和工程安全監(jiān)理細則，對工程實施全過程安全監(jiān)理并承擔安全監(jiān)理責(zé)任，項目總監(jiān)應(yīng)是施工現(xiàn)場安全監(jiān)理第一責(zé)任人。

　　三、加強排查，深入開展安全隱患治理

　　各工地建設(shè)、監(jiān)理、施工單位從1月8日起至3月31日，組織開展拉網(wǎng)式安全隱患大排查大整治，要以防范安全事故為重點，按照“全覆蓋、零容忍”的總要求，要針對本單位項目的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點部位，突出要重點解決的問題制訂針對性的實施方案，保證各項整治措施到位，指導(dǎo)整治工作有序開展，做到不留死角，不留空擋，橫向到邊，縱向到底，對排查出來的隱患要“零容忍”，限期整改消除，禁止帶病作業(yè)，堅決防止建筑施工安全事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，深入開展以深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程、外腳手架、有限空間、建筑施工消防項目為重點的安全隱患排查治理工作，特別是嚴防高大支模坍塌、基坑坍塌、邊坡塌方等安全事故發(fā)生。

　　四、吸取教訓(xùn)，開展支模架和消防專項檢查

　　開展支模架專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場對進場的鋼管、扣件、頂托等材料質(zhì)量抽查實測情況，支模架工程是否編制專項施工方案，超過一定規(guī)模危險性較大的支模架工程，是否按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》組織專家論證;施工單位是否嚴格按照專項施工方案組織施工，在搭設(shè)完成后是否組織驗收;澆筑前監(jiān)理單位是否簽置混凝土澆筑令;在支模架搭設(shè)、拆除，混凝土澆筑施工過程中，監(jiān)理單位是否進行了旁站監(jiān)理。

　　開展施工現(xiàn)場消防專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》落實情況，施工現(xiàn)場動火管理制度落實情況，特別是電焊工持證上崗，電焊施工前動火申請，作業(yè)時安全防護等方面的落實情況;施工現(xiàn)場搭設(shè)的員工宿舍、辦公用房等臨時設(shè)施所使用的建筑材料、彩鋼板芯材等是否消防要求，消防設(shè)施、器材的配備是否符合消防要求。

　　五、重點突出，強化歲末年初安全生產(chǎn)工作

　　年終歲末，由于項目管理人員和作業(yè)工人返鄉(xiāng)心切，人員流動性加大，安全思想松懈，這段時期是部分工地搶節(jié)點工期、趕進度的特殊時期，是事故易發(fā)、多發(fā)的重點時段，加上冬季風(fēng)干物燥，建筑工地也極易發(fā)生火災(zāi)事故。因此，施工現(xiàn)場建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要加強近期安全生產(chǎn)工作，特別是臨近春節(jié)前的安全生產(chǎn)管理，必須確保責(zé)任到位、人員到位、措施到位，及早部署加強管理。

　　春節(jié)長假后，我市各建筑工地在復(fù)工前應(yīng)由監(jiān)理單位組織施工現(xiàn)場安全檢查，并及時排除安全隱患。經(jīng)檢查符合安全生產(chǎn)條件的工地，由施工單位向建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案后，方可復(fù)工。凡不滿足安全生產(chǎn)條件的工地，一律不得復(fù)工。

　　六、加大監(jiān)督力度，嚴厲查處違規(guī)行為

　　各地建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要加強督查檢查，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”的檢查方式，對各在建項目落實安全隱患的排查整改情況開展督查，發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改，逾期不整改的嚴格按照相關(guān)規(guī)定處理。同時，嚴格責(zé)任追究，對工作不力、落實不到位的企業(yè)、項目嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，對各類非法違規(guī)行為堅決依法予以嚴厲打擊。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2015年1月9日